2008年4月17日,星期四(GSM+8 北京时间)
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多名“油漆工”提前退休之谜
滕兴才

  据《中国青年报》报道:6年前就已经提前退休的王秀琴最近又一次办理了退休手续,只是这一次是正常退休。
  2002年4月,时年48岁(国家法定女职工正常退休年龄为50周岁)的北京海淀锅炉厂女工王秀琴以从事有害工种(油漆工)累计满8年为由办理了提前退休手续。2007年9月,北京市海淀区劳动和社会保障局认定海淀锅炉厂提供虚假档案、王秀琴为不规范提前退休,将其清退回企业。此时已经年满53周岁、达到正常退休年龄的王秀琴,在向社保机构退回因提前退休而多得的全部养老保险金3.5万元后,规规矩矩从食堂炊事员的岗位上又退休了一回。

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  在2002年4月至2005年11月间3年多的时间里,在职工总数仅有百余人的海淀锅炉厂,包括王秀琴在内,有19位职工全部以从事有毒有害工种“油漆工”累计满8年这样同一个理由,向海淀区劳动与社会保障局提出申请、并成功办理了提前退休手续,提前时间从2年到5年不等。
  在海淀锅炉厂担任过近10年工会主席的田继跃说:“一方面,锅炉厂近年来效益不佳,普通职工基本工资只有四五百元。提前退休让这些职工可以提前领取养老保险金,一般都在每月900多元到1000多元,比不退休的时候挣得多。另一方面,这些提前退休职工的工资由社保体系支付,锅炉厂也相应减少了工资开支。”
  这么多提前退休的“油漆工”引来了质疑声。从2005年11月开始,马玉龙、姜玉福、田继跃等8名举报人向有关部门进行实名举报,称锅炉厂和一些职工通过篡改档案、伪造合同的方法,提前退休骗取社会保险金,将企业负担转嫁给社保资金。
  2006年6月,海淀区劳动和社会保障局经核实,发现19人中有两位不符合特殊工种提前退休条件,将两人退回到海淀锅炉厂,同时表示“其他人员未发现违反政策的问题”。
  2007年年初,举报人向海淀区人民检察院举报海淀区劳动和社会保障局,认为其在办理油漆工提前退休手续过程中审查不严,存在渎职行为。
  海淀区检察院经过半年的调查,认定海淀区劳动和社会保障局不存在渎职行为,作出了不予起诉的决定,但同时建议劳动和社会保障局重新审查其中4名“油漆工”的提前退休手续。
  2007年9月,海淀区劳动和社会保障局又将包括王秀琴在内的4位提前退休者退回了海淀锅炉厂。
  至此,19人中,已有6人被认定在以“油漆工”身份办理提前退休手续中存在篡改档案、伪造合同等行为,被撤销提前退休手续,并退回所获养老保险金。

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  北京市海淀区劳动和社会保障局副局长曾锦华坦陈,仅凭书面审查,他们有时很难辨别资料真假。
  “我们完全是按照程序办理的。”曾副局长介绍说,在给海淀锅炉厂19位“油漆工”办理提前退休手续时,厂方带来的申报材料符合要求。按规定,在劳动和社会保障局审核材料后,申报单位应在本单位公示3天接受监督。在这3天里,也没有接到任何举报信息。
  据曾锦华副局长介绍,海淀区劳动和社会保障局在办理退休手续时为了保证万无一失,已经做了许多工作:“我们实行了双岗审核制,一个柜台两个人,一前一后,实现监督;针对企业,我们实行了书面承诺制,明确告诉企业,在职工档案上造假是要负法律责任的;我们的基金安全监督办公室还会不定期进行抽查,对出错的工作人员进行惩罚,包括罚款和给与行政处分。”
  曾锦华说,“但是,我们的审批只是作书面的审查,只要没有证据证明企业提供的档案和其他资料是假的,我们也没办法。”